(冀交易中心〔2016〕10号   2016年10月25日)

第一章  总 则

第一条  为加强河北省公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）作风建设，健全监督机制，强化责任追究，提高服务水平，根据《中华人民共和国行政监察法》、《事业单位人事管理条例》和中心各项制度规范，制定本办法。

第二条  本办法所称问责，是指交易中心工作人员不按规定程序、规定时限、服务规范、服务承诺提供优质高效的服务，造成不良影响，依照本办法追究其责任。

 

第二章  问责原则

第三条  实施问责遵循以下原则：

（一） 实事求是原则；

（二） 公开、公平、公正原则；

（三） 权责对等原则；

（四） 有错必纠原则；

（五） 教育与惩戒相结合原则。

 

第三章  问责依据

第四条  效能问责依据但不限于以下内部管理制度：

（一） 工作人员岗位职责；

（二） 业务办理流程、管理办法等；

（三） 工作人员行为规范；

（四） 优质服务承诺制度；

（五） 首问负责制度；

（六） 一次性告知制度；

（七） 限时办结制度；

（八） 考勤及请销假制度；

（九） 其他内部管理制度。

 

第四章  问责方式

第五条  服务效能问责采取以下方式：

（一） 批评教育；

（二） 书面检查；

（三） 诫勉谈话；

（四） 通报批评；

（五） 取消当年评优评先资格；

（六） 调整工作岗位；

（七） 降职；

（八） 免职；

（九） 劝退；

（十） 解聘；

以上问责方式可以根据错误事实、性质、情节，给予单处或并处。

 

第五章  问责内容

第六条有下列情形之一的，应当追究直接责任人的责任,并视情节适当追究处室负责人责任。情节较轻的，责令直接责任人作出书面检查；情节较重，造成不良影响和后果的，对直接负责人予以诫勉谈话，调整工作岗位或调离现工作单位；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对直接负责人予以告诫直至解聘。对处室负责人，视其应承担的责任情况，可给予批评教育、作出书面检查、予以诫勉谈话、予以告诫直至免职。

（一）超过规定时限或承诺时限办结的；

（二）不按规定履行首问责任事项的；

（三）不按规定接待、指导、引导、协调服务对象办理有关事项的；

（四）不履行公开和告知义务或不一次性告知服务对象需要的全部材料的；

（五）应当场办结而不当场办结的；

（六）态度恶劣，故意刁难服务对象的；

（七）对于重要或紧急事项，应当及时请示报告而不及时请示报告的；

（八）上班迟到、早退、旷工或擅自离岗；

（九）参加重要会议迟到、中途无故离席或未经批准缺席；

（十）工作时间从事与工作内容无关行为的；

（十一）不按规定挂牌上岗的；

（十二）其他违反第四条中所列制度情形的。

第七条 有下列情形之一的，应当问责处室负责人。情节较轻的，对处室负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消处室当年评优评先资格，对处室负责人予以诫勉谈话。

（一）未组织员工学习第四条中的各项管理制度，不履行管理职责；

（二）本处室多次发生违反第四条中的各项管理制度行为的；

（三）对于有关单位或人员提出的可以优化的办事流程没有及时优化的；

（四）属于本处室负责人签批的事项，超时办结的；

（五）对有权限的部门提出的整改建议未能制定整改措施，或整改不力的；

（六）对本处室屡次发生的不优质服务行为不采取措施进行整治的；

（七）在职责范围内发生较大服务纠纷事件时，无故不到现场处理，或不按预案进行处理或事态变化后未能正确应变，临场协调，处置不当，导致事态扩大或出现不良后果，或善后处理不及时，引发新问题、新矛盾的；

（八）牵头处室不履行牵头职责，配合处室不配合牵头部门工作造成工作延误的；

（九）处室之间协作配合不力、推诿扯皮，影响工作进度的；

（十）在职责范围内，对服务对象的投诉、举报不及时处理的；

（十一）其它应由处室负责人承担责任的。

第八条  有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：

（一）主动发现并及时纠正错误、未造成不良后果的；

（二）主动赔礼道歉，得到服务对象谅解的；

（三）有效阻止不良后果发生的；

（四）主动挽回损失的；

（五）其他可从轻、减轻或免予处理情形的。

第九条  有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一） 一年内出现两次以上被问责的；

（二）经两次督办无正当理由仍未在规定时限内完成工作任务的；

（三）干扰、阻碍不配合对其问责调查的；

（四）打击、报复举报人、调查人及其他相关人员的；

（五）拒不执行问责决定，或无正当理由拒不采纳中心党委或办党组依规提出的监察建议的；

（六）其他应当从重或加重处理情形的。

 

第六章  组织实施

第十条  服务效能问责由中心综合处负责实施。

第十一条  问责程序包括问责受理、问责调查、责任追究。

第十二条  问责的受理途径：

（一）服务对象提出的举报或投诉；

投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： 

1.投诉人的名称、地址及有效联系方式； 

2.被投诉人的名称； 

3.投诉事项的基本事实； 

4.相关诉求及主张； 

5.有效线索和相关证明材料；

6.提起投诉的日期。 

（二）领导批示；

（三）新闻媒体（包括网络）的曝光；

（四）日常检查和专项检查；

（五）其他途径。

第十三条  问责调查

对于以上途径受理的服务效能问责事项，中心综合处可联合其他处室进行调查，也可单独进行调查，调查人员不得少于两人，要做好调查记录，形成《调查报告》，提出问责建议。

第十四条  作出处理决定

本《办法》第五条所列第一至五种问责方式，由中心党委作出决定；第六至十种问责方式经中心党委研究后，上报办党组作出问责决定。

第十五条  问责结果将与年终绩效考核挂钩。

第七章  附则

第十六条 本办法已经办党组审核同意。 本办法由交易中心负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。